公司動(dòng)態(tài)
國(guó)內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品運(yùn)輸遭遇梗阻
如何把農(nóng)藥產(chǎn)品最及時(shí)、最便捷、最低價(jià)送達(dá)農(nóng)民手中，已成為廣大農(nóng)藥企業(yè)很頭痛的問題。造成這種現(xiàn)象的直接原因就是運(yùn)輸難。主要表現(xiàn)在公路運(yùn)輸成本大幅增加，運(yùn)輸管理部門上路設(shè)卡檢查危化品運(yùn)輸車輛的力度很大，鐵路運(yùn)輸門檻不斷提高。筆者認(rèn)為，解決這一難題要靠管理部門完善法規(guī)，理順運(yùn)輸車輛辦理?；愤\(yùn)輸資質(zhì)證手續(xù)，建立“支農(nóng)物資通道”。
1.公路運(yùn)輸成本大幅增加
今年公路運(yùn)輸成本綜合漲幅比去年同期上升50%以上。一方面，受國(guó)際油價(jià)影響，從3月26日起，汽、柴油價(jià)格每噸分別提價(jià)300元、200元。另一方面，部分省市從4月1日開始實(shí)行公路計(jì)重收費(fèi)，貨車運(yùn)輸由原來按車型噸位分類收費(fèi)改為以實(shí)際載重量收費(fèi)，導(dǎo)致過橋過路費(fèi)大幅度上漲，噸公里運(yùn)價(jià)提高0.1元以上。以5噸車運(yùn)送農(nóng)藥核載總重量11噸計(jì)，200公里運(yùn)距單邊費(fèi)用原只需180元，現(xiàn)在高達(dá)400元。
2.公路設(shè)卡檢查力度大
部分省市的公路運(yùn)輸管理部門上路設(shè)卡檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的力度很大。無論是高毒還是低毒農(nóng)藥，不管是原藥還是制劑，無運(yùn)輸危化品資質(zhì)的車輛統(tǒng)統(tǒng)查處。而且，罰款數(shù)額極高，一般開單3萬元，一次最低要罰5000元。從目前情況看，運(yùn)輸市場(chǎng)95%左右的貨運(yùn)車輛沒有辦理?；愤\(yùn)輸資質(zhì)證，有證的大多是生產(chǎn)易燃易爆?；菲髽I(yè)的自備車輛，而且運(yùn)價(jià)比普通車輛每噸高100元，找有?；愤\(yùn)輸資格的車輛運(yùn)送農(nóng)藥非常不現(xiàn)實(shí)。辦理?；愤\(yùn)輸資質(zhì)證，不僅費(fèi)用高，而且必須多臺(tái)車輛組隊(duì)辦理，非常棘手。這個(gè)難題從2004年起一直困擾著廣大農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。
3.鐵路運(yùn)輸門檻高
由于鐵路運(yùn)力緊張，特別是上半年，危化品車皮（又稱毒品柜）非常難搞。另外，鐵路對(duì)危化品安全管理更加嚴(yán)格，手續(xù)更煩瑣，周期長(zhǎng)，托運(yùn)人資質(zhì)審批核證程序環(huán)節(jié)多，準(zhǔn)入門檻很高。農(nóng)藥企業(yè)要辦理“三證”（資質(zhì)證、經(jīng)辦人鐵路?；愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證）才能準(zhǔn)許鐵路運(yùn)輸中低毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥則需專人專柜押運(yùn)，并且要求年發(fā)運(yùn)規(guī)模在100個(gè)車皮以上方有資格申報(bào)。從四級(jí)站至分局、路局到鐵道部逐級(jí)審核，一般1個(gè)季度由鐵道部有關(guān)部門審核發(fā)證1次。不僅如此，還需收貨人或到達(dá)站有?；愤\(yùn)輸資質(zhì)證。這在很大程度上限制了農(nóng)藥產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸?shù)目尚行浴?br /> 筆者認(rèn)為，破解農(nóng)藥產(chǎn)品運(yùn)輸難主要有以下措施：
第一， 完善相關(guān)法規(guī)是緩解運(yùn)輸難的有效途徑。各級(jí)管理部門應(yīng)充分考慮和關(guān)注農(nóng)藥企業(yè)的實(shí)際困難，簡(jiǎn)化運(yùn)輸車輛辦理?；愤\(yùn)輸資質(zhì)證手續(xù)，積極幫助企業(yè)走出困境。現(xiàn)階段，公路運(yùn)輸管理部門執(zhí)法的依據(jù)是2002年國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，而運(yùn)輸市場(chǎng)基本沒有持危化品準(zhǔn)運(yùn)證的車輛。希望管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際盡快修訂《劇毒化學(xué)品目錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，綜合毒性判定界限，重新定位農(nóng)藥產(chǎn)品。公路運(yùn)輸管理部門在執(zhí)法過程中應(yīng)把高毒、中毒和低毒農(nóng)藥區(qū)別開來，不能一刀切。特別是對(duì)于非易燃易爆的農(nóng)藥產(chǎn)品、非高毒的農(nóng)藥制劑，在運(yùn)輸上不應(yīng)該作為?；穱?yán)查重管。這些農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分低，大部分都是用陶土、精砂作載體，不含易燃有機(jī)溶劑，在運(yùn)輸途中不構(gòu)成危害。
第二， 上下聯(lián)動(dòng)，建立“支農(nóng)物資通道”是解決運(yùn)輸難的長(zhǎng)久之計(jì)。呼吁各地各級(jí)涉農(nóng)管理部門，重視和關(guān)心農(nóng)資流通問題，參照農(nóng)副產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”的做法，建立“支農(nóng)物資通道”。把農(nóng)村急需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和種子及時(shí)迅速地送到廣大農(nóng)民手中。這是一項(xiàng)既惠農(nóng)，又利農(nóng)資企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，必將極大地降低農(nóng)資產(chǎn)品運(yùn)輸成本。
